央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：這些年，每到暴雨季節(jié)，一些城市就飽受內(nèi)澇之苦。從2015年起，我國(guó)先后分兩批在全國(guó)30個(gè)城市試點(diǎn)建設(shè)“海綿城市”。“海綿城市”是新一代城市雨水洪水管理概念，通俗地講，就是城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水，需要時(shí)再把蓄的水“釋放”出來(lái)加以利用，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面有良好的“彈性”。江西萍鄉(xiāng)市是一批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，那么，萍鄉(xiāng)的“海綿城市”究竟建得怎樣？給當(dāng)?shù)貛?lái)了哪些變化呢？

余和平是萍鄉(xiāng)的一位攝影師，在過(guò)去的幾十年，他拍攝了大量圖片和視頻，其中就有暴雨過(guò)后，萍鄉(xiāng)“城市看?！钡膱D片和視頻。

萍鄉(xiāng)的萬(wàn)龍灣和五豐河區(qū)域，地勢(shì)低洼，每年遇到暴雨，“城市看海”都是一景。

萍鄉(xiāng)屬于我國(guó)典型的江南丘陵城市，地處湘贛分水嶺。城區(qū)被山體圍繞，每年大雨來(lái)襲，這里都會(huì)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇和山洪災(zāi)害。

嚴(yán)重內(nèi)澇，“城市看?！?，導(dǎo)致每年都有幾百家商鋪被水淹，汽車被水泡，市民怨聲載道，也讓萍鄉(xiāng)每年一次次蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失，城市改造迫在眉睫。2015年，我國(guó)開(kāi)始“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。

萍鄉(xiāng)市積極向國(guó)家申報(bào)，經(jīng)過(guò)評(píng)審，成為一批16個(gè)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一。申報(bào)雖然成功，可是要想建設(shè)“海綿城市”，真正做起來(lái)并不容易。

萍鄉(xiāng)的金典城小區(qū)位于老城區(qū)，過(guò)去是水泥、瓷磚鋪設(shè)的硬化路面，坑坑洼洼，高低不平。雖然小區(qū)居民對(duì)這樣的環(huán)境也不滿意，可是當(dāng)初政府準(zhǔn)備拿這個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改造時(shí)，卻遭到了大部分居民的反對(duì)。

“海綿城市”建設(shè)是新生事物，老百姓對(duì)什么是“海綿城市”，“海綿城市”能夠解決什么問(wèn)題，能夠給居民帶來(lái)什么好處，不清楚，不理解，所以才不支持。意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后，萍鄉(xiāng)建設(shè)局決定，把自己的家屬院作為一個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，一個(gè)吃螃蟹的地方。萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院是個(gè)建成十幾年的老舊小區(qū)，改造前，道路是普通瀝青、普通磚鋪設(shè)的，雨水和污水合流排放，花園雜草叢生。

在改造過(guò)程中，萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院把小區(qū)路面改換成透水瀝青和透水磚。樓頂雨水和路面雨水全部收集到下沉式綠地生物滯留池，它比路面低20多厘米，池中種植了即耐旱又耐澇的樹(shù)木、花草，池底裝有滲排管，用植物過(guò)濾雨水，潔凈的雨水通過(guò)滲排管，輸送到小區(qū)大蓄水池，可用作澆花、洗車等。實(shí)現(xiàn)了“海綿城市”“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字要求。

萍鄉(xiāng)建設(shè)局家屬院“海綿體”改造完成后，雨天不積水，道路不泥濘，走路不臟鞋，特別是雨水能夠凈化循環(huán)使用，老舊小區(qū)換了容顏，令人驚艷。萍鄉(xiāng)市不少居民代表前來(lái)參觀，他們對(duì)“海綿城市”有了直觀的認(rèn)識(shí)。這其中就有當(dāng)初反對(duì)建設(shè)“海綿城市”的金典城小區(qū)居民姜同武。

姜同武說(shuō)，去看過(guò)后，感覺(jué)確實(shí)很不錯(cuò)，所以就轉(zhuǎn)變了思想。如果有業(yè)主不同意，有疑問(wèn)和問(wèn)題，他愿意作為志愿者，給大家做工作。

萍鄉(xiāng)市建設(shè)局局長(zhǎng)、海綿城市建設(shè)辦公室副主任李南開(kāi)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)金典城群眾一家一戶，每棟樓是聯(lián)名簽名按手印，這個(gè)申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)了幾次，他說(shuō)一定你們來(lái)，我們整個(gè)小區(qū)提供各種便利，一定要把小區(qū)進(jìn)行海綿化改造?！?/p>

從不相信、不認(rèn)可、不想建，到爭(zhēng)著搶著要建，這是萍鄉(xiāng)金典城等一些小區(qū)居民的一大轉(zhuǎn)變。如今，建設(shè)“海綿城市”在萍鄉(xiāng)得到市民理解和支持，“海綿城市”改造在萍鄉(xiāng)也得以順利進(jìn)行。

萍鄉(xiāng)擁有的安源煤礦，是百年煤炭城市，地下有巨大采空區(qū)，萍鄉(xiāng)既有城市內(nèi)澇問(wèn)題，同時(shí)也是全國(guó)103座嚴(yán)重缺水城市之一。因此，建設(shè)“海綿城市”，治澇和治旱兩個(gè)問(wèn)題都要兼顧。

李南開(kāi)說(shuō)：“我們的觀點(diǎn)是人要干事，政府要善于引智。一方面是聘請(qǐng)了全國(guó)的作為技術(shù)指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)師，同時(shí)聘請(qǐng)了第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為整個(gè)海綿城市試點(diǎn)全程服務(wù)。”

萍鄉(xiāng)市聘請(qǐng)北京技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定萍鄉(xiāng)“海綿城市”專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)中，老城區(qū)和新城區(qū)各有招數(shù)。新城區(qū)的新建住宅、公園綠地等必須按照“海綿城市”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建，注重系統(tǒng)建設(shè)。在老城區(qū)，修復(fù)地下管道，增強(qiáng)雨水滲蓄功能，解決內(nèi)澇和水污染問(wèn)題，道路綠化隔離帶、人行步道，一律采用透水設(shè)施。在改造后的玉湖公園，可以看到，路邊都有收集雨水的邊溝。

收集的路面雨水經(jīng)過(guò)沉淀凈化流入玉湖，也使玉湖的水質(zhì)有了明顯改善。如何破解資金難題，萍鄉(xiāng)市采取了多種方法。對(duì)新建小區(qū)，在傳統(tǒng)施工工藝上，植入海綿元素，由開(kāi)發(fā)商出資；對(duì)有回報(bào)的項(xiàng)目，組織有實(shí)力的企業(yè)競(jìng)標(biāo)參與，引進(jìn)社會(huì)資本；對(duì)公益項(xiàng)目，主要由政府，向銀行融資，先后籌集資金40多億元。

值得一提的是，萍鄉(xiāng)即是煤炭城市，也是工業(yè)陶瓷主產(chǎn)區(qū)，在過(guò)去幾十年間，大量的煤矸石和陶瓷廢料堆積如山，無(wú)法消解，然而這兩種材料打碎之后，恰恰適合制作透水磚，透水混凝土，“海綿城市”建設(shè)正好用得上，不僅本地使用，還遠(yuǎn)銷省外。

萍鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)、海綿城市建設(shè)辦公室主任葉華林介紹，到目前為止，萍鄉(xiāng)市的上下游海綿產(chǎn)業(yè)有60多家，產(chǎn)值已經(jīng)近50億元。

“海綿城市”建設(shè)也讓萍鄉(xiāng)這個(gè)老工礦城市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。三年試點(diǎn)，萍鄉(xiāng)“城市病”得到治理，老百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的變化，收獲了滿滿的獲得感。如今再走進(jìn)萍鄉(xiāng)金典城小區(qū)，彩色透水瀝青、透水磚鋪路，下沉式綠地花園，環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。

2018年，萍鄉(xiāng)攝影師余和平又拍了很多照片，同樣的視角，同樣的大雨天，照片的內(nèi)容卻有了很大的不同。

目前，我國(guó)選擇30個(gè)城市開(kāi)展“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，涵蓋南北方、東中西、大中小城市，試點(diǎn)城市根據(jù)各自的特點(diǎn)都在進(jìn)行海綿化改造，探索本地區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。在緩解城市內(nèi)澇、改善城市水環(huán)境、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)認(rèn)可等方面，已經(jīng)初見(jiàn)成效。截至目前，試點(diǎn)城市改造老舊小區(qū)2204個(gè)，新改建海綿型公園綠地303個(gè)，整治和改善河道湖泊215個(gè)，改造與建設(shè)排水管網(wǎng)3000多公里，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的48個(gè)黑臭水體和345個(gè)易澇點(diǎn)已經(jīng)基本消除。在試點(diǎn)城市帶動(dòng)下，全國(guó)465個(gè)城市編制實(shí)施了“海綿城市”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

城市的里子和面子一樣重要，甚至更重要。從萍鄉(xiāng)等“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)看，建設(shè)“海綿城市”既能夠有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，也能提升人們的居住生活品質(zhì)。按照國(guó)家規(guī)劃，到2020年，我國(guó)城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到“海綿城市”目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到“海綿城市”目標(biāo)要求。目前，一批16個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)完成試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。全面推動(dòng)“海綿城市”建設(shè)，需要加大技術(shù)支持力度，也需要探索運(yùn)作模式，還需要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。把城市建設(shè)成“海綿城市”，才能經(jīng)得起暴雨洪水的侵襲，才能更生態(tài)，也更宜居。